各乡镇人民政府，县人民政府各部门、各直属机构：

《若羌县2018年棉花种植面积核实抽查实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。

若羌县人民政府办公室

2018年7月5日

若羌县2018年棉花种植面积核实抽查实施方案

为深入推进若羌县棉花目标价格改革，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略特别是社会稳定和长治久安总目标，认真贯彻《自治区2018年棉花种植面积统计核实抽查实施方案》(新政办明电〔2018〕99号)要求，为准确核实掌握我县棉花实际种植面积，确保棉花价格改革试点补贴准确性，制定本实施方案。

一、核实抽查原则

全县棉花种植面积统计核实工作实行“基本农户(农业生产经营单位)申报、村级全面核查、乡镇复查、县级抽查”的原则。

二、核实对象与归口

(一)核实对象

1.基本农户(包括二轮土地家庭承包户和承包集体土地的村集体成员)；农业生产经管单位(企业、个体、种植大户等棉花生产者)。

2.涉及土地流转的情况，种植面积必须统计到棉花生产的实际种植者名下。

(二)核实抽查归口

1.按照现行行政区划，分行政村、乡镇，自下而上，逐级在系统中登记、核实、汇总、上报。

2.基本农户的面积核实工作由村委会负责组织、承担；复查工作由乡镇人民政府负责组织、承担；抽查工作由县人民政府负责组织、承担。

3.农业生产经管单位的棉花种植面积，由本单位(个人)申报、乡镇人民政府核实、县人民政府抽查。

三、核实程序

(一)方法。基本农户：村级申报、全面核实并公示，乡镇核查上报，县级抽查。农业生产经管单位：单位(个人)申报，乡镇核查上报，县级抽查汇总上报。

(二)时间。全县棉花目标价格改革补贴面积核实抽查工作从6月22日开始、7月20日结束。

(三)步骤

1.村级核实(6月22日—6月30日)。由村委会负责组织村民小组干部，以村民小组为单位，按照《基本农户棉花种植面积登记表》(表1)，对本村种植户和外来种植者逐户登记。村民委员会要召开全体村民大会进行广泛宣传，动员农户积极参与。公示时间不少于5个工作日，由村委会负责组织本村统一由专人造册、汇总、抄填《基本农户棉花种植面积上报表》(表2)。

2.乡镇复核(7月1日—7月9日)。由乡镇人民政府统一组织人员，以及村干部、农民代表参加的工作组，通过抽查、交叉检查等多种形式，逐村核实抽查棉花种植面积。同时，要走访农户，听取农户意见，了解农户棉花种植面积公示有无差异，将核实后的棉花面积数据录入信息平台。

3.县级抽查(7月10日—7月20日)。由县人民政府组织发改、财政、农业、统计、国土、司法等部门，按照随机原则进行抽查。农业生产经营单位棉花种植面积的申报、核查工作与基本农户同步进行。本县行政区域内的农业生产经营单位棉花种植面积，由单位(个人)申报并如实填报《农业生产经营单位棉花种植面积申报表》(表4)，并附土地利用现状图和土地权属证明材料，分别报县农业、财政、统计、国土等部门。同时，由县人民政府组织发改、农业、统计、国土、司法等部门，根据农业生产经营单位提供的相关资料，采取多种形式联合抽查，核实认定。县农业部门要收集和保存面积核实公示等有关影像资料。

4.核定和汇总。棉花种植面积核实认定后，由乡镇人民政府、村委会在信息平台录入基本农户信息，县农业、统计、国土等部门在信息平台中录入农业生产经营单位种植信息。基本农户及农业生产经营单位棉花种植信息录入工作自6月30日村级核实后即可开展，于8月15日前完成，此后信息平台将关闭种植信息录入功能。

四、保障措施

1.强化领导，精心组织。棉花种植面积核实督查工作中，各乡镇主要领导要负行政领导责任，县农业部门主要领导要负直接责任。各植棉乡镇、村及县统计、国土、财政等相关部门要各司其职，认真履行工作职责，相互配合完成全县棉花种植面积核实任务。要坚持实事求是原则，严格按照相关规定，逐项检查、不走过场、不留死角、保质保量，保证核实工作取得成效。

为确保核实抽查工作扎实推进，成立若羌县2018年棉花种植面积核实抽查工作领导小组：由左勇(县人民政府副县长、住房和城乡建设局局长)任组长，罗天鹏(县农业局党委书记)、艾尼?热合曼(铁干里克镇人大主席)、普拉提?托乎提(吾塔木乡副乡长)、艾尼瓦尔?艾吾拉(瓦石峡镇副镇长)任副组长，县农业局阿依古丽、哈丽代、玉素甫?艾山以及县发改、财政、统计、国土、司法等部门分别派出1名工作人员为成员，共同做好若羌县2018年棉花种植面积核实抽查各项工作。

2.严格把关，严肃处理。各乡镇要高度重视棉花种植面积核实工作，本着认真负责、实事求是的原则，对基本农户虚报面积套取补贴的，经核实后取消当年补贴资格并追回全部补贴资金。对要求复查或被举报的要及时进行复查、及时进行纠正。对已上报自治区出现错报、漏报、多报数据未能纠正，导致棉花种植者无法领取补贴等后果的，由出错乡镇、村委会承担相应责任。各乡镇、村委会要设立举报电话、举报箱，公示、接受群众监督。

3.严肃纪律，严明责任。统计上报的棉花种植补贴面积数据要由各村委会、乡镇人民政府主要领导把关签字，凡弄虚作假的要严厉追究其领导责任。县纪委监委及农业、统计、财政、审计等部门要切实加强对棉花目标价格补贴资金的监管和违纪行为的监察，坚决杜绝截留、挤占、挪用、套取补贴资金现象。对目标价格补贴政策执行走样、面积不实的，一律追回套取的补贴资金，并依法依纪追究相关人员和领导责任。