(2018年3月10日中共若羌县第十届纪律检查委员会第三次全体会议通过)

中国共产党若羌县第十届纪律检查委员会第三次全体会议，于2018年3月10日召开。出席会议的县纪委委员17人，列席112人。

县委书记宋学斌同志出席全会并讲话。艾山江?阿不都拉、姜华、王忠献、李占举、吐尔逊?努尔东、刘东波、阿里木?艾山、刘文春、杨立彬、张未爱等县领导出席会议。

全会由县纪委常务委员会主持。全会回顾总结2017年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署2018年工作任务。全会审议通过了县委常委、纪委书记阿里木?艾山同志代表县纪委常务委员会所作的《落实十九大保障总目标，履行新使命再创新佳绩，以党的十九大精神为指导开创党风廉政建设新局面》工作报告。

全会认真学习、深刻领会宋学斌书记重要讲话。一致认为，讲话具有很强的政治性、思想性和针对性，充分彰显了县委坚持党要管党、全面从严治党的鲜明态度，驰而不息正风肃纪反腐、夺取反腐败斗争压倒性胜利的坚定决心，以身许党许国、报党报国的豪迈气概，守土负责、守土尽责的使命担当，义无反顾、坚韧不拔的意志品质，立党为公、执政为民的真挚情怀。讲话站在落实社会稳定和长治久安总目标的高度，充分肯定过去一年全县党风廉政建设和反腐败工作取得的显著成绩，科学阐述加强党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，明确提出要把握重点、明确任务，压实责任、强化担当，持续深入推进全面从严治党的总体要求。讲话指出，过去一年，全县各级党组织和纪检监察机关在着力加强思想政治建设、严肃反分裂斗争纪律、加强改进作风建设、深化纪律教育等方面取得了显著成绩。讲话强调，全县各级党组织和纪检监察机关坚决贯彻关于全面从严治党的一系列部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，严格落实责任，严明纪律规矩，严抓作风建设，严惩腐败问题，以实际成效推动全面从严治党迈向新台阶。做好今年的党风廉政建设和反腐败工作，要加强政治建设，形成严守政治纪律和政治规矩的高度自觉；严肃党内政治生活，营造良好的政治生态；坚持常抓严管，狠抓作风建设；注重标本兼治，严厉惩治腐败问题；健全完善监督机制，强化党内监督。各级党组织和纪检监察机关要以滴水穿石的韧劲、铁杵磨针的毅力，不松劲、不停步，紧紧围绕总目标，持之以恒、坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。

全会认为，2017年，全县各级纪检监察机关认真贯彻自治区纪委、自治州纪委和县委工作部署，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，忠诚履行党章赋予的职责，旗帜鲜明讲政治，牢牢把握党风廉政建设和反腐败斗争正确方向，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决维护党章的权威性和严肃性，紧紧围绕总目标谋划和推进纪检监察工作。坚持把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位，深挖严查党员干部队伍中的“两面人”，旗帜鲜明严肃反分裂斗争纪律，严肃查处落实总目标不力的党员干部，常态化开展以政治纪律和政治规矩为重点的纪律教育。扎实开展“学转促”专项活动，深入推进“十项整治”，坚决纠治落实总目标中的“四风”“四气”问题。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决惩治腐败问题。强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处违规违纪问题。综合运用监督执纪“四种形态”，用严明的纪律管住大多数、惩处极少数。扎实开展巡察工作，巡察监督的利剑作用和震慑作用初步显现。稳妥推进国家监察体制改革试点工作，监察委员会顺利组建挂牌。坚持打铁必须自身硬，提升能力素质，加强自我监督，锻造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

全会实事求是地分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争形势。全会认为，过去一年全县党风廉政建设和反腐败工作成效显著，交出了优异答卷，干部作风明显转变，政治生态逐步改善。全县上下对全面从严治党、实现社会稳定和长治久安总目标充满信心，积聚了强大正能量。但也必须清醒地看到，全县反分裂斗争、党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，“四风”“四气”问题还不同程度存在，管党治党责任压力传导层层递减，少数纪检监察干部能力素质与新时代新任务新要求不相适应，推动全面从严治党任重道远。

全会强调，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好纪检监察工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，认真学习贯彻十九届中央纪委二次全会精神和自治区党委九届四次全会、自治区纪委九届三次全会及自治州党委十届五次全会、自治州纪委十届三次全会、县委十届五次全会部署，紧紧围绕落实社会稳定和长治久安总目标，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，全面加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”“四气”，坚定不移惩治腐败，积极营造风清气正政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为率先全面建成小康社会提供坚强保证。

第一，强化党的政治建设，打牢全面从严治党的政治基础。加强理论武装工作，各级党组织和各族党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学懂弄通做实党的十九大精神。坚持严格尊崇党章依规履职，自觉地把党章规定具体地、丰富地、生动地落实到纪检监察工作中。牢固树立“四个意识”。带头维护习近平总书记的核心地位，带头维护政治纪律和政治规矩。严肃党内政治生活，加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策和民主集中制、请示报告等各项制度执行情况的监督检查。对贯彻落实不力、党内政治生活不严肃不认真、造成严重后果或不良影响的，严肃追究责任。

第二，加强党的纪律建设，着力推进全面从严治党的治本之策。严明政治纪律特别是反分裂斗争纪律。要加强政治纪律特别是反分裂斗争纪律教育，促使党员干部在维护祖国统一、维护民族团结、维护社会稳定等重大原则问题上始终保持清醒头脑，始终做到旗帜鲜明、立场坚定、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致。要深挖严查政治上的“两面人”，把党员干部和国家公职人员违反政治纪律问题，特别是反分裂、反恐维稳斗争中当“两面人”的问题作为执纪监督、审查调查的重点，要像打击暴恐分子那样严厉打击“不拿刀枪的敌人”。

第三，扎实有序推进深化国家监察体制改革试点工作，确保党中央的决策部署落实到位。要推动改革持续深化。在县委的坚强领导下，县纪委要负专责，细化改革任务，做好进度安排，推动任务落实。县监委要迅速依法开展工作，建立纪法衔接高效运行机制，把制度优势转化为治理效能。要加快监督体系建设，健全完善党领导反腐败的工作体制、决策机制和实施举措，扎实推进派驻机构工作，认真落实自治区、自治州在我县探索推行乡镇监察体制改革试点工作的目标任务，并按照要求推动监察工作向基层延伸。

第四，驰而不息加强作风建设，推动干部作风实现根本性转变。要加强对中央八项规定及其实施细则，以及自治区、自治州和县委实施办法落实情况的监督检查，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮，纠治形式主义、官僚主义的“十种表现”。聚焦总目标持续深化群众工作督导，把“四风”“四气”和发生在群众身边的腐败和作风问题，以及党员干部和国家公职人员包庇、纵容黑恶势力，甚至充当保护伞的问题作为督导重点，督促各乡镇党委、纪委切实担负起主体责任和监督责任，对工作推动不力、问题比较突出而长期得不到解决的实施“双问责”。

第五，坚持发现问题、形成震慑，让巡察利剑作用更加彰显。按照上级纪委和县委的工作部署，完成巡察机构组建、人员选任、建章立制等工作。要把握政治巡察定位，坚持以政治建设统领深化政治巡察，着力发现反分裂斗争中的“两面人”，认真查找“四风”“四气”问题特别是形式主义、官僚主义问题，形成持续震慑。注重提升巡察质量，适时开展“回头看”、杀个“回马枪”。注重巡察成果运用，加强整改督查，强化跟踪问效，推动巡察发现问题条条要整改、件件有着落、事事有回音。

第六，坚决减存量遏增量，进一步巩固发展反腐败斗争压倒性态势。保持惩治腐败高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持行贿受贿一起查，坚持政治纪律、组织纪律、廉洁纪律问题线索必核必查，聚焦“三类人”，重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。深化运用监督执纪“四种形态”。在早发现上深化，在分类处置上深化，在用好第一种形态上深化。坚持从源头上预防腐败，充分发挥查办案件的治本功能，有效利用违纪党员干部忏悔录开设警示教育课堂，用典型案件教育广大党员干部。

第七，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，为打赢脱贫攻坚战提供纪律和作风保障。突出专项治理重点。要把发现和查处扶贫领域腐败和作风问题，作为巡察监督、派驻监督、执纪审查、明察暗访和群众工作督导的重点，对各乡镇、村(社区)在政策落实、项目安排、资金使用和工作作风等方面的问题实施精准监督，严肃查处失职失责和违纪违法行为。健全完善体制机制。每季度召开基层纪委书记(纪检组长)例会，按季度通报贫困村所在乡镇纪委查处扶贫领域问题情况，对重要问题线索由县纪委直接查处，坚持问责追责，坚持通报曝光制度。

第八，强化责任压力传导，推动全面从严治党政治责任落地生根。各级党组织要增强主体责任意识，切实担负起全面从严治党主体责任，加强日常监督管理；全县纪检监察机关要加强对基层党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查，敢于问责、通报曝光。完善和加强上级纪委对下级纪委的领导，严格落实“两为主”规定，各基层纪委(纪检组)要履行好纪检监察机关专责监督职责，在督促党组织落实党内监督主体责任的同时，加强对所辖范围内党员干部遵守党章党纪情况的监督。严格请示报告制度，基层纪委(纪检组)重要工作要及时向县纪委和乡镇党委请示报告，做到步调一致、令行禁止。

第九，践行忠诚干净担当，做到打铁必须自身硬。要坚持绝对忠诚，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。要提升工作能力，深入开展“能力建设年”活动，认真学习党章党规和宪法法律，强化法纪贯通意识，掌握履行职责所需的专业知识。要敢于责任担当，敢于坚持原则、甘于奉献，坚决同违纪违法行为作斗争，以铁的信念、铁的纪律和铁的作风，铸造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

全会号召，全县各级党组织、纪检监察机关要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治州纪委和县委的坚强领导下，围绕既定目标，不忘初心、牢记使命，敢于担当、积极作为，坚定不移地推进全面从严治党，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，为实现若羌社会稳定和长治久安、率先全面建成小康社会提供坚强保证！