县十七届人大一次

会议文件(1)

政 府 工 作 报 告

——2016年9月4日在若羌县第十七届人民代表大会第一次会议上

代县长　艾山江·阿不都拉

各位代表：

现在我代表若羌县第十六届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2011年以来的工作回顾

2011年以来，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，牢牢把握国家西部大开发、中央新疆工作座谈会和“一带一路”等重大历史机遇，正确处理改革发展稳定的关系，直面复杂严峻的经济形势，真抓实干、奋力拼搏，全县经济社会各项事业在攻坚克难中取得了新进展、新成效。

一、经济实力显著增强

2015年，全县实现生产总值67亿元，五年年均增长24.46%。地方公共财政预算收入8.8亿元，年均增长26.63%。完成全社会固定资产投资35亿元，年均增长5.04%。城镇居民人均可支配收入27633元，年均增长14.88%。农牧民人均纯收入28502元，年均增长15.28%，连续七年蝉联西部十二省区市首位。荣登“全国县域发展指数”全国百强第59位，是全疆排名第一的县。

——工业经济运行良好。2015年实现工业增加值35.09亿元，年均增长20.88%。实行矿业权督导服务，加快推进优势资源转换步伐，形成若羌城区、祁曼地区、罗布泊地区“三大工业经济圈”。若羌机场、格尔木—库尔勒铁路等重大项目开工建设。米兰河水利枢纽工程即将投运。若羌工业园区(一区两园)、罗布泊盐化工工业园区分别创建为自治区级工业园区和自治区级新型产业化示范基地，入园企业30余家，国投罗钾、润通贵金属冶炼、玖鑫硅业等一大批重大重点项目投产。今年国投罗钾硫酸钾造粒、天山水泥余热发电、天然气城乡一体化等98个项目相继开工建设。

——农牧业稳步发展。2015年实现农业增加值20.29亿元，年均增长15%。优质红枣面积达22.8万亩，干枣总产6.53万吨。积极打造“中国·若羌红枣指数”、原产地溯源体系，构建跨区域全国打假新格局，通过新疆“著名商标”认证，荣获“中国红枣之乡”等30多项荣誉，2014年4月习近平总书记考察新疆时称赞“若羌枣、味道好”。设施农业稳步推进。全年出栏牲畜8.99万头(只)、家禽12.13万羽。完成高效节水灌溉18.6万亩，新植防护林2.37万亩。荣获全国国土资源节约集约模范县称号。

——三产服务业发展加速。2015年实现社会消费品零售总额1.04亿元，年均增长17.89%。注册个体工商户、私营企业、专业合作社等各类经济实体2276家，较2011年增加1363家。中国人民银行、中国银行在我县设立机构，成立融汇、金信等融资担保公司，金融服务能力得到提升。塔东综合物流园配套基础设施加快建设，靖祥新丝路等3家物流企业入驻，邮政、韵达等10多家物流快递网点覆盖至乡镇。旅游业健康发展，年接待游客34.75万人(次)，收入年均增长3.5%。招商引资累计到位资金249.38亿元。

二、城乡面貌焕然一新

实施“城市管理年”、“城乡一体化建设年”等活动，基础设施日益完善，县城建成区面积由2.8平方公里增至10平方公里。成功创建全国卫生县城。以“七大工程”为载体，大力实施“幸福乡村”建设，成为全疆样板工程。特别是投资4800万元提升自来水水质，让各族群众喝上优质的自来水;在全疆率先采用PPP模式，实行城乡环卫保洁整体外包，农村环境极大改善。全县建成WiFi接入点1500个，成为西北五省首个城乡公共场所免费WiFi全覆盖的城市。完成农村公路、资源道路795公里，农区柏油路实现户户通，矿区和牧区道路极大改善。“撤县设市”工作积极推进，瓦石峡乡、铁干里克乡顺利撤乡建镇。

三、民生福祉持续改善

连续七年实施“民生建设年”活动，五年民生支出累计达45.4亿元，年均增长9.97%。办人民满意教育成绩斐然。率先推行15年免费教育，义务教育均衡发展高标准通过国家评估验收，教育强县工作全面启动。与华山中学开展联合办学。创新实施教师职称评审等激励机制，充分调动广大教师积极性。2016年高考本科上线率86.1%，较2011年提高57个百分点，创历史新高。办人民满意医院成效初显。率先实行“先住院后结算”、门诊免挂号费和药品零差率销售政策，实现与四川华西、北京301、新疆医科大等知名医院远程会诊，与自治区人民医院建立医疗集团联合体，与巴州人民医院开展联合办院，着力解决群众看病难看病贵问题。实施“请进来、走出去”人才培养机制，医务人员综合素质和诊疗水平逐步提升。社会保障体系不断完善。新农合参合率达到99%，县级财政筹资补助标准由2011年的人均30元提高到382元;率先实现城乡最低生活保障一体化，月保障标准达到417元;将享受老龄补助的年龄条件从80岁放宽至70岁。完成城镇保障性住房2435套，农村富民安居住房3241户，基本实现了住有良居的目标，各族群众幸福指数显著提升。“八个一批”扶贫措施强力推进，全面打响精准扶贫攻坚战。

四、文化建设成果丰硕

楼兰博物馆、体育馆、影剧院等一批文化惠民工程投用。创新成立宣传文化中心、文化体育中心，建立文艺人才培养和激励机制，设立“乡村大舞台”、“乡镇文体竞技俱乐部”、“若羌一家亲”老年俱乐部等，大力开展群众性文体活动。推出旅游宣传片《若羌印象》等一批文化力作。开辟阿尔金山、罗布泊探险等旅游精品线路，促进楼兰文化、红枣文化、黄玉文化与旅游产业的融合发展。成功举办四届楼兰文化红枣节、五届全民健身运动会。连续四年荣获“自治区百日广场文化活动先进县”称号。成功创建自治区文明县，荣获“全国文明城市提名城市”。楼兰博物馆入选中国最具潜力十大遗迹遗址，县档案馆成功晋升为国家二级档案馆。

五、社会大局和谐稳定

六、政府自身建设全面加强

扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，政府班子和政府工作部门作风建设持续加强。先后召开政府常务会议28次，研究事关经济社会发展等议题176个。累计办理人大代表建议、批评、意见264件，政协委员提案256件，代表、委员关注的“增加基层政权维稳力量”“加大红枣打假力度”等议案提案得到落实。完善全口径政府预算体系，预决算、“三公”经费全面公开。严格落实行政问责和绩效考核制度，累计问责领导干部29名。充分发挥政府门户网站和“县长信箱”平台作用，解决群众各类诉求850件。兵地融合发展，军地交往加深。审计、食品药品、妇女儿童、外事侨务、语言文字、气象等工作得到加强。

援疆工作高效推进。河北邢台累计派驻援疆干部人才102名，若羌356名干部到邢台交流学习，教育、医疗等领域传帮带作用发挥明显。河北双语幼儿园、河北急救综合楼等项目建成投用，河北建投罗布庄风电项目顺利实施。

各位代表，这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是河北邢台和社会各界无私援助、大力支持的结果，是全县干部群众群策群力、进取奉献的结果。在此，我代表若羌县第十六届人民政府，向各位代表、委员，向奋斗在各条战线上的广大干部群众，各民主党派、人民团体，二师36团、驻县金融、石油、通讯等单位和解放军、武警部队以及所有关心、支持若羌发展的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

总结过去的五年，我们深刻体会到：

——只有坚定不移地坚持县委的领导，自觉接受县人大、政协的监督，同心同德，众志成城，才能汇聚科学发展的强大合力;

——只有坚定不移地坚持社会稳定和长治久安总目标，严格落实各项维稳措施，坚持打击防范和教育疏导并重，最大限度争取人心、凝聚民心，才能营造稳定和谐的良好环境;

——只有坚定不移地坚持把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，加快转变经济发展方式，深入推进城乡一体、产城融合、生态文明协调发展，才能增强区域发展的内生动力;

——只有坚定不移地坚持把实现好、维护好、发展好人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力保障和改善民生，才能赢得各族群众的拥护支持;

——只有坚定不移地坚持改进工作作风，密切联系群众，打造一支想干事、能干事、敢担当、善作为的干部队伍，才能为率先全面建成小康社会提供坚强保障。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，县域经济社会发展还面临着不少困难和问题：工业、农业产业结构单一，现代服务业发展滞后，三次产业发展不协调，生态环境脆弱;缺水少电、复合型人才缺乏仍然是制约经济社会发展的“瓶颈”;影响社会稳定的新问题、新情况不断显现，反恐维稳形势依然复杂;城市的资源禀赋、基础设施、公共服务等综合承载能力有待加强;政府职能转变还不到位，社会治理能力与群众的期望还有差距。对此，我们必须坚持问题导向，切实增强忧患意识、责任意识、担当意识，以更大的决心、更强的力度、更实的举措认真加以解决，决不辜负全县各族人民的期望和重托!

今后五年工作目标任务

今后五年是若羌率先全面建成小康社会的决胜阶段。纵观形势，挑战与机遇并存。从外部环境看，随着西部大开发、“一带一路”战略的深入实施和中央新疆工作座谈会精神的深入贯彻，各项政策机遇叠加，经济发展进入速度变化、结构优化、动力转化的新常态。从内部条件看，若羌拥有人文、区位、资源等优势，有着坚实的经济基础和稳定的社会环境，同时在“丝绸之路经济带”的布局中，南通道由若羌进入新疆，再经和田、喀什，南下抵达印度洋沿岸的瓜达尔港，若羌是南通道进疆的“桥头堡”，成为“丝绸之路经济带”上的重要交通枢纽和战略支点。特别是随着集公路、铁路、航空于一体的综合立体式交通网络的形成，使若羌成为南疆新的中心城市和综合物流集散地。我们要准确把握战略机遇期内涵的嬗变，补齐短板，抢抓机遇，释放活力，以百折不挠的决心和勇气，乘势而上，奋勇争先，在新的历史起点上实现新跨越。

总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，更加注重社会安定、更加注重转型升级、更加注重开放开发、更加注重民生改善、更加注重创新创业，坚持“五大发展理念”“四个自信”“四大原则”和“三个引领”，按照“保稳定、破瓶颈、强产业、惠民生、兴文化、塑形象”的思路，科学布局“八大基地”，统筹推进改革发展稳定各项工作，打造南疆样板城市，率先全面建成小康社会。

奋斗目标是：“十三五”时期，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，全县生产总值力争达到80亿元，年均增长8.9%;城乡居民人均收入年均增长10%;全社会固定资产投资累计完成240亿元，年均增长5%;实现地方公共财政预算收入9.4亿元，年均增长7.3%以上;社会消费品零售总额达到1.83亿元，年均增长12%。经济结构进一步优化。人民生活水平和质量普遍提高，率先实现高标准精准脱贫，各族群众享有满意的教育、医疗服务。全面完成幸福乡村、生态宜居精美城市建设，提升城市综合承载能力，把若羌县城打造成为新疆精品示范小城镇。顺利撤县设“楼兰市”。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，实现社会稳定、长治久安。

一、强化风险防控，坚定不移维护社会大局稳定

二、主动适应新常态，加快工业经济转型升级步伐

围绕“稳增长、调结构、增效益”重大决策部署，准确把握产业政策导向，深化供给侧结构性改革，推进工业经济持续健康发展。

加快新型工业化进程。加大矿产资源勘查力度，持续深入实施矿业权勘察开发督导服务，优化资源配置，高效综合利用。围绕“三大工业经济圈”，大力支持国投罗钾、汉青国际、玖鑫硅业、金岳矿业、工企化工等企业发展，稳步推进盐化工产业升级、煤电硅一体化、多金属冶炼加工、石棉尾矿回收等，打造世界最大的硫酸钾生产基地和新疆最具竞争力的工业硅生产基地。以建设循环经济、节能减排示范区为目标，按照“布局集中、用地集约、产业聚集”的原则，重点抓好园区规划修编、体制机制创新、产业转型升级，完善园区道路、水电气等基础设施建设，支持纺织、农副产品、矿产品加工等产业技术创新，实现园区产品规模化、产业化、集聚化发展。力争罗布泊盐化工工业园区升格为国家级工业园区、若羌工业园区创建为自治区级新型工业化产业示范基地。

高位推动项目建设。认真谋划一批打基础、利长远的项目，完善项目储备库，以项目抓经济促发展。电力方面，完成尉犁—若羌220千伏输变电、2·35万千瓦热电联产支撑电源、玖圣集中供热及余热发电三期等项目建设。积极推动若羌—花土沟1000千伏特高压输变电和河北建投三期、华东能源一期等风电项目建设。加快推进特变电工一期、中船重工三期等光伏项目前期工作。水利方面，完成若羌河水库、塔什萨依河二、三级水电站建设，实现米兰河水库向国投罗钾公司输水。启动瓦石峡河、塔什萨依河水库前期工作。开展阿特特坎、库拉木勒克、塔特勒克布拉克等河流水文资料收集工作。交通方面，完成若羌民用机场建设，顺利实现通航。加快格尔木—若羌—库尔勒、和田—若羌铁路建设。力促若羌—依吞布拉克高速公路建成通车。积极推动罗中—若羌铁路及若羌—和田、库尔勒—若羌等高速公路前期工作。协调推进235省道升级改造。新建农村公路、资源路550公里。扶持农村客运、城市公交发展，完成县城二级客运站、乡镇客运站建设。信息基础设施方面，完成农区光纤入户、主要矿区通讯网络全覆盖，提高信息化在经济社会各行业的应用水平。

狠抓招商引资工作。创新招商引资理念和方式，构建以商招商、精准招商、全民招商、园区招商长效机制，不断提高招商引资项目的签约率、开工率和资金到位率。立足“八大基地”布局，深入实施大企业、大集团战略，全面推进工矿业招商，支持有实力的企业投资冶炼、钢结构、水泥制品等项目，积极培育工业硅下游产业和精深加工企业进驻;全面推进农牧业产业化招商，以红枣精深加工为重点，加大中下游产品研发;全面推进基础设施招商，积极引导支持社会资本和外来资金进入城市开发、城乡基础设施等方面建设。2020年实现招商引资到位资金65亿元以上。

三、优化产业结构，稳步推进农业生产多元化

围绕农牧民持续增收目标，优化农业产业结构，推动农林牧相结合，促进农业提质增效。

坚持以“优品质、创品牌”为核心，严格有机农产品生产规范和流程，落实深施有机肥、枣树病虫害物理防治等措施，有机红枣认证面积达到15万亩，创建全国有机产品认证示范县。建立基于云服务的红枣诚信追溯平台，将红枣种植、加工各环节向消费者全程公开，全面提升若羌红枣知名度和品牌影响力。实施农村电商模式，发挥网店和实体店优势，力争3—5年全面铺开若羌红枣私人定制销售，拓宽营销渠道。着力抓好仓储保鲜、产品研发、精深加工、品牌建设、打假维权等工作，深入推进红枣全产业链发展，建成世界最优红枣生产加工服务基地，打造中国红枣行业“巨无霸”。

加快推进设施农业发展，引进1—2家资金实力雄厚的农业企业，整合设施农业资源，鼓励基本农户采取实物入股、企业统一管理、收益分成的方式，参与设施农业发展，提高科学化管理水平，增强市场供给能力。大力实施“一乡一品”特色种植，扶持以黄恰玛古、香蒜为主的特色种植。到2020年设施农业和特色种植业收入占农牧民人均纯收入12%以上。出台畜牧业发展扶持政策，加快推进畜牧业规模化、集约化发展，着力打造阿尔金有机畜产品品牌，将“阿尔金山雪羊”创建为中国驰名商标。积极扶持羌都畜牧、海辉畜牧等企业做大做强，推进畜产品精深加工与开发，延伸产业链，增强畜牧业竞争力。到2020年全县出栏牛羊15.02万头(只)以上、生猪10万头以上、禽类19.5万羽以上。

坚持现代服务业和传统农业相结合，开发枣园生态调节、观光旅游、休闲养生、文化传承等多种功能。支持农村经济合作组织发展，组建专业合作社联合体，强化龙头企业引领作用，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，走“公司+合作社+农户”之路，提高资源利用率、生产竞争力和抗风险能力，提升农业资源附加值和综合效益。力争2020年新增自治区级农业产业化龙头企业5家。紧抓县域机场、铁路、高速公路等重大基础设施建设有利时机，紧盯市场需求，超前谋划、有针对性开展城乡劳动力技能培训，每年转移农村富余劳动力3000人(次)以上，丰富农牧民增收渠道。

四、推进城镇化建设，着力打造精美生态宜居城市

按照巴州副中心城市定位，加快推进“多规合一”规划试点编制工作，优化城乡规划布局，完善城市控制性详规和专项规划编制。突出楼兰文化元素，对县城主干道建筑外立面、街景、公共服务设施进行改造，不断提升城市文化内涵。进一步完善市政基础设施，315国道城东新区段城市道路工程、中心水厂水源井、瓦石峡镇水质提升改造和依吞布拉克镇农村饮水安全等工程完工投用。实施县城供热管网升级改造、城乡污水一体化等工程。完成棚户区改造258套、富民安居工程262户。实现县域48个自然村“幸福乡村”建设全覆盖。建立以租购并举为主要方向的住房制度，扩大有效需求，积极化解房地产库存。推动重点城镇特色化发展，将依吞布拉克镇建成新型工矿型城镇，罗布泊镇建成工贸型城镇，瓦石峡镇建成农贸型城镇。将铁干里克镇、瓦石峡镇纳入自治区小城镇试点镇。

深入推进智慧城市建设，以大数据为支撑，探索构建集约化的城市公共服务综合信息平台，强化市政管理、城市安全和应急响应标准，提升精细化管理水平。坚持园林建设与城市管理并重，推进人民公园、西环路带状公园、若羌河西支防洪生态廊道等工程建设，新增城市绿地20公顷，创建国家园林县城。到2020年县城建成区面积达到20平方公里，人口规模达到10万人左右，常住人口城镇化率达到75%以上。完成撤县设“楼兰市”工作。

五、立足区位优势，大力发展现代服务业

充分发挥地缘交通、特色资源优势，围绕“两心三区一市场”目标，全面实施《若羌县物流产业规划》，重点推进塔东综合物流园道路、供排水、仓储等基础设施建设，吸引多元投资主体和国内大型物流企业进驻，提升物流社会专业化水平，着力打造具有新疆特色的物流公路港、南疆商贸物流中心和分拨中心，逐步形成公路、铁路、航空多元化联运有效衔接的现代综合物流体系。成立物流协会等行业组织，鼓励扶持本地个体运输户组建民营物流企业，促进县域物流产业竞争力提升。依托若羌红枣品牌，综合推进红枣交易、商务管理及配套服务，着力打造新疆重要的果品集散地和最大的红枣交割市场。积极引进金融及中介机构入驻我县，支持县域金融机构在乡镇、园区设立分支或服务网点，进一步提高金融对经济发展的支撑保障水平。大力扶持商贸商务、交通运输、科技信息、服务外包、创意设计等新业态，推进社区服务、健康服务、养老服务等生活性服务业发展，推动服务产品和网络向农村延伸，多点拉动消费增长，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

高标准实施国家级电子商务进农村综合示范县项目，推行“村商县管”农村电商模式，培育壮大农村电子商务市场主体，形成完善的县、乡(镇)、村三级物流配送体系。大力扶持电商企业发展，将农业、工业、旅游、金融等产业与电子商务深度融合，形成地域特色的电子商务创新产业生态链。充分发挥若羌(兵地)电子商务产业园的孵化作用，着力建设一支专业化的乡村电商队伍。到2020年实现电子商务销售额5亿元以上。

六、深化绿色发展理念，切实加强生态文明建设

坚持“两个可持续”“生态立县、环保优先”，加快推进主体功能区定位，严格遵守生态空间保护红线。

落实最严格的环境保护制度，加强项目选择的源头把关和实施中的行政执法，提高矿山尾矿资源转化利用率，有效治理石棉尾矿污染。大力发展低碳经济，抓好工业、交通、建筑、农业和农村、公共机构、商贸物流等领域节能降耗，从严控制主要污染物排放总量。创建自治区级生态示范村工作加快推进。

落实最严格的水资源管理制度，严守“三条红线”。完成若羌河、瓦石峡河中型灌区改造工程。全县渠系防渗率、井灌区高效节水灌溉率达到100%，新增高效节水面积10万亩。大力开展节水“五进”活动，扎实推进水价水权改革试点县工作，创建国家节水型县城。

落实最严格的耕地保护制度，以“井电双控”为抓手，积极推进农村土地清理，严厉打击非法开荒行为。巩固集约节约用地成果，优化国土空间开发格局，合理控制开发强度。治理水土流失面积47.3万亩。

加大造林绿化工作力度，结合“三北”防护林、新一轮退耕还林、农田林网等生态工程建设，完成人工造林5.7万亩，围栏封育10万亩，新增国家级公益林185万亩。继续推进县城至瓦石峡镇绿色走廊工程和218国道沙化封禁保护区项目，筑牢外围绿色防风固沙屏障。

七、坚持民生优先，促进社会事业健康发展

继续把民生关怀放在突出位置，持续加大民生投入力度，切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升各族群众幸福指数。

办好人民满意教育。加大学校基础设施建设，新建塔什萨依小学，完成县中学综合楼、第三小学教学楼等项目，进一步完善学校食堂、宿舍等配套设施。按照“1234”教育工作思路，认真提炼和推广联合办学成功经验，大力推进各中小学校与疆内外名校联合，提升办学层次，实现与先进地区教育水平“零距离”，力争建成1—2所区域性有影响力的名校。以双语兼通为基本目标，建立健全师资队伍、教学资源等双语教学体系。加快发展职业教育，围绕支柱产业、新兴产业、特色产业和重点行业，培养高素质技能型人才。按照2017年实现教育强县目标，集中各方力量，强化各项措施，确保完成创建任务。

提升医疗卫生服务水平。继续推进人民满意医院建设，进一步加强与自治区人民医院、巴州人民医院交流合作，更加注重高素质医务人员培养，满足群众多层次、多样化的健康需求，打造辐射周边区域的医疗服务中心。加强边远乡镇卫生院建设，新建和改扩建一批村、社区卫生服务中心，着力提高医疗服务质量和水平。坚持落实计划生育基本国策，依法实施两孩政策，提升妇幼保健、托幼等公共服务水平，巩固全国计划生育优质服务先进县成果。加强疾病预防控制体系建设，创建慢性非传染性疾病综合防控示范区。创成首批自治区食品安全城市。通过国家卫生县城复检，争创自治区级健康城市。

提升社会保障水平。完善城乡统一的居民基本养老保险制度，全面落实机关事业单位养老保险政策。整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。开展“重特大疾病医疗救助”和“救急难”工作。制定养老机构公办民营资助办法，吸引社会资本参与养老事业发展。完成县本级救灾物资储备库建设。以“一年高标准脱贫、四年稳定致富”为目标，2016年实现全县贫困人口人均纯收入5000元以上，2020年达到1万元，使各族群众共同迈入小康社会。

加快文化事业发展。坚持文化事业和文化产业双轮驱动，推动文化事业繁荣发展。深入实施全民素质提升工程，成功创建全国文明城市。促进楼兰文化与旅游产业融合发展，建成楼兰文化历史长廊、科技文化艺术综合中心。大力推进楼兰影视文化产业园、中国西域历史文化遗址公园、国家地质公园建设，打造塔里木沙漠胡杨旅游区和罗布泊、阿尔金山特种旅游、环塔自驾游等精品旅游路线，实施依吞布拉克镇特色旅游镇建设，将若羌打造成中国特色旅游服务基地和楼兰文化展示传播基地。开发文物微缩实物、枣木雕刻等楼兰旅游纪念品，挖掘创作一批以楼兰文化元素为题材的动漫、音乐剧，促进文化产品、惠民服务与群众文化需求相衔接。全力办好楼兰文化红枣节，努力打造国内知名文化会展品牌。完成二轮《若羌县志》修编，成功创建国家一级档案馆。

八、全面深化改革，不断激发强大发展动力

大力支持和发展混合所有制经济，制定奖补政策，积极稳妥推进PPP模式，建立项目库及引导基金，鼓励社会资本参与投资公共基础设施建设、公共服务等。建立创新、创业、创客、创投联动机制，探索众创、众包、众扶、众筹新模式，支持小微企业成长。实施国有资产管理体制改革，积极引导和鼓励县楼兰投资公司担保融资平台将存量公共服务项目转型。支持国有资本参与矿业开发、电力、水利等基础设施建设，推进央企属地法人注册和地方参股工作。深化财税体制改革，建立跨年度预算平衡机制、中期财政规划管理和政府财务综合报告制度，推行财政资金分配实名制管理。整合建立统一规范的公共资源交易平台，促进交易公平公正。深化农村土地制度改革，稳定农村土地承包关系，完善农村集体产权权能。完成农村土地确权登记，稳妥推进土地合法流转。推动不动产统一登记工作，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障、方便企业和群众的不动产登记体系。切实抓好自治州文化体制改革试点县各项工作，激发文化创造活力。推进“五证合一、一照一码”登记制度改革，进一步优化营商环境。

九、推进依法行政，建设法治高效廉洁政府

深化依法行政意识。牢固树立“法治”理念，切实把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，广泛听取社会各界的意见建议。大力实施“七五”普法工作，强化全民法治观念。继续推进政府各类合同合法性审查，不断提高行政行为的科学性。加大行政执法人员学习培训力度，提升依法行政工作水平。推进行政审批标准化建设，所有审批事项进驻行政服务大厅，实现“大厅以外无审批”。

着力提升执行力。发挥投诉举报平台作用，强化政务督查、效能监察，严格政府绩效考核。对确定的目标、制定的政策、部署的任务，以“钉钉子”精神，定一件干一件，干一件成一件。强力推进重大重点项目和重要工作，盯人盯事盯结果，快办即办限时办，确保重点项目、重要工作高标准完成。

严守廉洁从政底线。严格执行中央“八项规定”、国务院“约法三章”和自治区、自治州党委及县委有关规定，扎实推进“三个专项治理”，严肃查处各类违法违纪案件，严防“四风”和不严不实问题反弹。落实党风廉政建设责任制，履行“一岗双责”，做到用制度管权、管事、管人。厉行勤俭节约，严格控制和压缩“三公”经费，降低行政成本。加大对项目建设、民生保障等专项工作的督查考核力度，推动各项工作高效落实。强化重点领域、重点部门、重点项目的审计监督，铲除滋生腐败土壤。

各位代表，适应新常态，谱写新篇章，使命光荣、责任重大。让我们在县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，真抓实干、合力攻坚，为全面率先建成小康社会而努力奋斗!