若羌县十六届人大

六次会议文件(16)

政 府 工 作 报 告

——2016年1月20日在若羌县第十六届人民代表大会第六次会议上

县长　库来西·玉素甫

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

“十二五”规划完成情况及2015年工作回顾

“十二五”期间，在县委的坚强领导和县人大、政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，积极应对复杂严峻的维稳形势和经济下行压力带来的风险挑战，紧紧围绕县委第九次党代会各项决策部署和《十二五规划纲要》确定的九大目标任务，因势利导，改革创新，攻坚克难，确保了经济社会持续较快发展。“十二五”末，预计实现生产总值67亿元，年均增长24.52%，完成规划任务的87%。累计完成全社会固定资产投资220.01亿元，较“十一五”末增长1.4倍。完成公共财政预算收入8.8亿元，年均增长27.32%。实现社会消费品零售总额1.04亿元，年均增长17.16%。城镇居民人均可支配收入由13809元增长到27633元，年均增长14.88%;农牧民人均纯收入由14000元增长到28502元，增长1.04倍，年均增长15.28%。节能减排基本完成总量控制目标。荣登“全国县域发展指数”全国百强第59位，在全疆上榜县中位列第一。

2015年，我们紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持稳中求进、改革创新总基调，主动适应经济发展新常态，推进依法治县，深化改革创新，确保了经济社会发展各项工作取得新成效。预计实现生产总值67亿元，增长6.5%;实现工业增加值36.7亿元，增长5%;完成全社会固定资产投资35亿元，下降20.45%;完成公共财政预算收入8.8亿元(本级6.5亿元、州级分成2.3亿元)，增长5.39%;城镇居民人均可支配收入达到27633元，增长8%;农牧民人均纯收入达到28502元，增长7.55%，连续七年位居西部十二省区市首位;城镇登记失业率和人口自然增长率分别为1.93%、7.65‰。

去年我们重点抓好了以下工作：

一、社会大局和谐稳定

二、工业经济运行平稳

全年列入计划项目146个，开工80个，开工率54.8%。围绕制约县域经济发展的瓶颈问题，加快破解缺电少水难题，增强经济发展内生动力。青海茫崖—依吞布拉克110千伏输变电项目并网送电。玖圣供热三期3万千瓦余热发电、新天绿色能源罗布庄二期4.95万千瓦风电、大唐若羌河一期4.95万千瓦风电等项目实现并网发电。2?15万千瓦热电联产支撑电源及尉犁—若羌220千伏输变电工程取得重大进展。若羌米兰河山口水利枢纽工程下闸蓄水。润通有色贵金属冶炼含铜废杂料综合回收、鼎力杆塔水泥制品等项目实现投产。国投罗钾新增30万吨硫酸钾生产线扩能改造、玖鑫硅业年产15万吨新型工业硅等项目有序推进。汉青国际百万吨级铁矿加工厂、楼兰富华年产30万吨精细工业硅、沙河湾铁矿选矿厂等项目前期工作扎实推进。库尔勒—格尔木铁路、若羌民用机场等项目开工建设。完成重要农村公路70公里，续建通达道路147公里，新开工农村公路182.7公里。大力开展全民招商引资工作，到位资金33亿元。

三、农牧业生产效益提升

农业实现丰产增收。完成3000吨夏粮收购任务。干枣总产6.53万吨，增长15.5%。全面推行若羌红枣原产地溯源体系建设，构建了跨区域协同作战的全国打假新格局。“一带一路，滋养千年的力量”等红枣宣传片在央视热播，极大提升了若羌红枣知名度和美誉度。若羌红枣获新疆著名商标认证。设施农业历史遗留问题得到有效化解。畜牧业稳步发展，出栏牲畜8.99万头(只)、家禽12.13万羽。完成高效节水灌溉5.16万亩，造林0.8万亩。首次使用直升机进行林业有害生物防治13万亩。全年兑现各类惠农资金1.16亿元。实现减贫160户540人，超额完成目标任务。

四、城乡一体化成效显著

深入实施“城乡一体化建设年”活动，编制完成罗布泊盐化工工业园区、若羌工业园区控制性详细规划和县城基础设施“十三五”规划等专项建设规划。完成安居富民工程1072户、棚户区改造200套、住村干部周转房126套。一期投资8000余万元完成26个村庄“幸福乡村”外立面、供排水、路灯等基础设施建设，村容村貌得到极大改善，成为全疆样板工程。完成塔东工业园外部供水工程。塔东综合物流园道路、供排水工程进展顺利。完成城乡自来水分户计量5556户，覆盖率75%。绿化用水与生活用水实现分离。全县建成WiFi接入点1500个，成为西北五省首个城乡公共场所WiFi全覆盖、全免费的城市。“撤县建市”工作扎实推进，铁干里克乡“撤乡建镇”。

五、民生和社会保障持续改善

全年投入民生建设资金11.09亿元，占公共财政预算支出的81%。大力发展人民满意教育。投入4370余万元完善全县中小学基础设施建设。扎实推进联合办学，2015年高考本科上线率达72.52%，较上年提高39.9%，辐射带动全县各学校教学质量整体提升。开设校外特长班36个。启动人民满意医院建设，远程会诊费用纳入新农合报销范围，开通120急救专线，四川中医院在若羌成立分院。社会保障体系不断完善，率先实现城乡居民养老保险制度一体化，参保率达99%，新农合参合率达99%。实现城乡救助一体化，城乡低保提高至每人每月388元，发放各类社会救助资金770.31万元。实现城镇新增就业896人，发放下岗失业人员创业贴息贷款344万元。

扎实开展“文化发展年”活动。成功举办“枣乡努肉孜”节暨第四届少数民族传统体育运动会、第五届全民健身运动会、第十届中国若羌楼兰文化?红枣节。创办“若羌一家亲”老年俱乐部、“乡村大舞台”。设立新闻大宣传中心。楼兰历史文化长廊建设项目加快推进。安装2736套“村村通”、750套“户户通”地面卫星电视接收设施。连续四年荣获“自治区百日广场文化活动先进县”“自治区乡村百日文体活动竞赛先进县”称号。荣获“全国县级文明城市提名城市”“最具魅力生态旅游县”和“自治区双拥模范县”称号。

六、各领域改革实现突破

压减行政审批事项，减少审批环节，确认行政许可事项19项、取消32项、调整49项。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，完成县属国有企业资产整合。积极探索PPP项目模式，完成12个项目申报。在全疆率先采用PPP模式，引入专业上市企业，实行城乡环卫保洁外包，彻底解决了农村脏乱差问题。将县工商局、质量技术监督局纳入政府部门序列，商事登记“三证合一”“一照一码”等改革措施落实到位。深入开展公立医院改革试点工作，实行药品零差率、先住院后付费、取消挂号费等政策。教育强县工作高位启动，创新实施教育人事制度改革和教育系统职称评定改革，落实教育奖励制度，教职员工工作积极性进一步提升。加强水资源管理，实行城乡阶梯式水价，安装机电井计量设备400套。

七、依法行政水平进一步提升

以“三严三实”专题教育为契机，巩固和拓展教育实践活动成果，作风建设得到加强。认真落实行政问责制度和绩效考核制度，对8名领导干部进行了问责。进一步加大挂牌督办、重点督办等督查力度，下发督查通报69期，确保各项工作不折不扣落实。认真办理人大代表提出的“关于加大红枣打假力度”等52件议案、建议和政协委员关注的“关于增加基层政权维稳力量”等85件提案，办结答复率100%。畅通群众诉求渠道，办理县长信箱44封，答复率94%。

对口援疆工作扎实推进，河北邢台19名援疆干部来县工作，选派8名干部赴河北邢台学习培训。将急需的工作岗位面向河北邢台进行招考，吸引邢台籍大学毕业生来若羌工作。加强与36团沟通协作，在教育、医疗、旅游等25个方面统筹发展，促进兵地融合共进。驻县金融、石油、通讯等单位和解放军、武警部队为若羌稳定改革发展做出了重要贡献。

各位代表!这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是各位代表、委员依法监督、参政议政的结果，是河北邢台和社会各界大力支持、无私援助的结果，是全县各族干部群众开拓创新、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向全县各族干部群众以及关心、支持、帮助若羌稳定改革发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和诚挚的感谢!

与此同时，我们也更加清醒的认识到，若羌经济社会发展进程中还存在不少困难和问题。主要表现在：工业经济发展活力不足，落地大项目、大企业不多，矿产资源优势尚未完全发挥;农业产业结构单一，抗风险能力弱;缺电少水、人才匮乏、综合交通网络不健全等问题依然制约县域经济发展。对此，我们将本着对党和人民高度负责的态度，直面群众关切，直面自身问题，以更大的决心、更强的力度、更实的举措认真加以解决，决不辜负全县各族人民的期望和重托!

“十三五”规划总体部署及2016年工作计划

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。站在新的历史起点上，我们既面临难得机遇，也会遇到各种风险和挑战。我国经济长期向好的基本面没有改变，国家大力实施“一带一路”战略，明确提出供给侧结构性改革重大思想，新一轮转型发展的序幕已经拉开。新疆经济发展进入新常态，表现出速度变化、结构优化、动力转化三大特点。自治州党委大力支持若羌发展，明确将若羌建设成为新疆精品示范城镇和巴州副中心城市。我们要深入贯彻落实县委九届六次全委(扩大)会议精神，抢抓政策机遇，充分发挥地缘政治、人文区位、资源禀赋、产业基础等优势，补齐短板，释放活力，开启跨越式发展和长治久安的新征程。

今后五年的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以推进治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，坚持“五大发展理念”和“四大原则”，按照“保稳定、破瓶颈、强产业、惠民生、兴文化、塑形象”的思路，统筹推进改革发展稳定各项工作，率先全面建成小康社会。

今后五年的奋斗目标是：充分发挥若羌在“丝绸之路经济带”上重要交通枢纽和战略支点作用，围绕“九大基地”建设，努力把若羌打造成“丝绸之路经济带”南线大通道的绿洲中心城市和南疆样板城市。“十三五”时期，经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，生产总值年均增长8.9%，城乡居民人均收入年均增长10%，全社会固定资产投资年均增长5%，地方财政公共预算收入年均增长7.3%以上，社会消费品零售总额年均增长12%。经济结构进一步优化。人民生活水平和质量普遍提高，现行标准下贫困人口率先实现全部脱贫并逐步致富。成功创建全国文明城市。打造百年生态若羌。治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

2016年是“十三五”开局之年，做好今年的工作事关率先全面建成小康社会的全局，起好步、开好头至关重要，意义重大。今年经济社会发展的预期目标是：全县生产总值增长7%，达到72.41亿元;公共财政预算收入增长6.5%，达到9.37亿元;全社会固定资产投资增长12%，完成39.2亿元;社会消费品零售总额增长12%，完成1.16亿元;城镇居民人均可支配收入增长8%，达到29800元;农牧民人均纯收入增长5.3%，达到30000元。

围绕实现上述目标，我们将全力做好以下工作：

一、坚决落实各项维稳措施，确保社会大局和谐稳定

二、加快工业经济转型升级，增强经济发展活力

继续实施“项目建设年”活动，大力培育新的经济增长点，全面做好项目储备、建设、服务、推进工作，以项目建设带动经济增长，实现财政增收。

加快基础设施现代化建设。电力方面：积极推进若羌发电公司改制及水电站改扩建、塔什萨依河二、三级水电站、尉犁—若羌220千伏输变电工程、若羌2?15万千瓦热电联产项目开工建设。协调推进若羌—花土沟1000千伏特高压输变电工程疆电外送第三通道前期工作。加快清洁能源开发利用，力促在建的风能、光能发电项目并网发电。水利方面：完成若羌米兰河山口水利枢纽工程。开工建设若羌河水库进场道路。加快库拉木勒克萨依河、塔特勒克布拉克河引水、瓦石峡河水库及流域规划等前期工作。交通方面：加快若羌民用机场项目建设，完成投资2.5亿元。积极协调推进库尔勒—格尔木铁路若羌段项目建设，做好若羌—罗中铁路、若羌—和田铁路、若羌—和田高速公路、235省道土屋铜矿西—若羌公路前期工作。完成27.95公里农村公路建设。若羌二级客运站开工建设，罗布泊镇客运站建成投用，实现城乡公交一体化。

狠抓招商引资工作。推进欣业矿业白干湖年处理120万吨钨锡矿生产线、中电建集团煤电冶一体化石棉尾矿综合利用、汉青国际矿业百万吨级铁矿加工厂、玖鑫硅业年产15万吨新型工业硅二期、若羌工企化工公司年产5万吨硝酸钾等项目开工建设。完成国投罗钾新增30万吨硫酸钾生产线扩能改造。力促润通有色贵金属冶炼含铜废杂料综合回收、天山水泥日产3000吨水泥生产线、金丰源棉业年产10万套千层被加工项目实现达产。开展全民招商行动，从现代综合物流园、若羌红枣全产业链、文化、探险旅游、清洁能源开发、工业硅产业等方面入手，拓展招商引资途径，细化分解目标责任，提高项目履约率和资金到位率，力争到位资金35亿元以上。当前要落实责任，倒排工期，确保4月份集中开工一批大项目、好项目。

全面提升园区综合承载力。加大园区及资源富集区水、电、路等基础设施建设，提高单位面积投资强度，提升园区规模经济效应和辐射带动效应。完善园区服务中心管理功能，加强重点企业运行监测和在建企业服务工作，吸引更多有实力的企业入园，促进落地企业早日投产达效，形成新的经济增长点。积极争取各类专项补助资金，引导入园企业加大技术改造、节能减排和科技创新，不断朝着产品附加值高、环境污染小的精细加工产业迈进。加快矿产资源有序开发利用，严厉打击非法采矿和以探代采等违法行为。

三、优化农业产业结构，促进农业提质增效

大力推动农林牧相结合，开发农业生态调节、观光旅游、休闲养生、文化传承等多种功能，走精品农业、高效农业发展之路。

以“优品质、创品牌”为核心，扎实开展“五统一”统防统治工作，加强病虫害防控，大力推行绿色、有机红枣生产，启动国家级绿色、有机农产品示范县创建工作。继续加大若羌红枣打假维权力度，持续提高红枣品质和品牌影响力。若羌红枣成功申报成为国家驰名商标。积极引导龙头企业、合作社和农民转变观念，通过合同、订单、技术服务和返还利润等形式，形成产供销衔接机制。积极研发生产科技含量高、经济效益好的红枣系列产品，不断提升产品附加值。

高度重视粮食安全生产，完成2.5万亩小麦种植和3000吨夏粮交售任务。制定畜牧业发展优惠政策，加快标准化养殖基地建设，建立“合作社+农户”的模式，短期内实现畜牧业规模化发展。选育罗布羊(恰格勒克羊品系)等优良品种，全力打造地域品牌。扎实开展动物疫病防控工作，完成乡镇报检点建设。力争全年出栏牲畜9.28万头(只)、家禽12.49万羽以上。完成基本草原划定工作。认真执行国家草原生态保护补助奖励政策，充分发挥草补资金引领效应。

扎实做好农村基础性工作，大力发展专业大户、家庭农场、合作社等新型经营主体。积极稳妥推进农村土地承包经营权合法流转。围绕提高农牧民科学素质和管理水平，培训农牧民群众5.6万人次。强化惠农补贴资金监督管理，切实发挥补贴资金带动作用，全力推动农业提质增效和农牧民持续增收。坚持精准扶贫、精准脱贫，率先实现贫困人口全部脱贫，贫困村全部“摘帽”。加强极端有害天气预警预报，切实提高防灾减灾能力。

四、围绕城乡统筹发展，提升新型城镇化水平

以发展规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”引领新型城镇化，进一步完善城市总体规划。继续加大农村基础设施投入，按照“一村一品”要求，全面完成“幸福乡村”建设，高质量、高标准推进二期22个村庄供水分户、庭院改造、环卫等基础设施工程。重点推进48个村庄村通燃气工程。实施农村污水回用工程。完成棚户区改造100套、安居富民工程85户。进一步完善市政基础设施，实施中心水厂水源井工程、瓦石峡镇水质提升改造工程建设，力争完成文化广场喷泉、218国道县城入口路面及基础设施升级改造，新建部分城乡道路、供排水等工程。启动县城主干道路节点建筑外立面、街景、公共服务设施的楼兰文化元素提升改造工程，不断提升城市内涵。启动国家园林县城、国家节水型县城创建工作。新增城市绿地7.3公顷。加快提高户籍人口城镇化率，扩大有效需求，积极化解房地产库存，稳定房地产市场。深入实施智慧城市建设，探索构建集约化的城市公共服务综合信息平台。在市政管理、城市安全和应急响应等方面制定管理标准和措施，提升精细化管理水平。加快发展社区服务、健康服务、养老服务等生活性服务业。完成吾塔木乡“撤乡建镇”，争取实现撤县建“楼兰市”目标。

五、大力发展现代物流业，拓宽产品流通渠道

抢抓自治州提出将我县打造成为全疆商贸物流重要“节点”城市的机遇，围绕“四个着力”，加快推进现代综合物流园基础设施建设，力促上海鸿年投资集团与马来西亚森达美集团合资的现代物流体系、新联运物流公司昆北物流园、泽昌集团综合物流园、靖祥公司综合物流园等一批物流项目落地开工。大力发展电子商务，以“互联网+”的形式引领网商创业、推动产业创新，逐步形成多种“互联网+”经济新模式。完成若羌红枣兵地颐高电子商务产业园建设，实现若羌红枣末端销售。培养农村电子商务创业带头人，加强电子商务运营知识培训以及网店建设、仓储物流、市场推广等服务，培育农村电子商务市场主体。优化信贷结构，争取银行更大的信贷支持，提高金融服务水平。

六、狠抓生态文明建设，提升可持续发展水平

坚持“资源开发可持续、生态环境可持续”和“绿色发展”的理念，加快生态环境保护和建设，守住生态红线。严格执行林地保护利用规划，加大国有土地、林地、草原、湿地保护力度，严厉打击非法凿井、开荒、破坏林地等违法行为。大力发展绿色矿业，积极推进尾矿库建设。加大农田防护林建设，新植农田防护林3000亩。继续推进退耕还林、“三北”防护林、公益林保护、防沙治沙等重点工程建设，封育3万亩。启动218国道县城至台特玛湖段、315国道县城至瓦石峡镇段绿色走廊工程建设，完成义务植树1000亩。实行最严格的水资源管理制度，坚持以水定地，严守水资源“三条红线”，全面完成机电井IC卡智能取水计量设施安装。新建高效节水面积6万亩。积极推进塔什萨依河、若羌河、瓦石峡河中型灌区改造。完成2015年小农水重点县、若羌河、瓦石峡河应急防洪工程，启动2016年小农水重点县项目。

七、加快社会事业发展，持续保障和改善民生

继续深化“民生建设年”活动，把民生关怀放在突出位置，大力发展社会事业，不断提高各族群众幸福感。

办人民满意教育。按照“1234”教育工作思路，全力推进教育强县创建。完善教育基础设施，新建塔什萨依小学、城西新区小学和第二小学学生食堂，完成城西新区小学学生宿舍、县中学高中学生宿舍楼建设。积极创建自治区级“示范幼儿园”。认真提炼和推广联合办学成功经验，大力推进中小学校与疆内外名校建立友好合作关系，增强联合办学的深度和广度。扎实推进学校内部管理，以“校长沙龙”为平台，提高校长(园长)管理水平，打造“四好老师”队伍。继续提高教师工作和生活待遇，营造“拴心留人”好环境。

提升医疗卫生服务水平。办人民满意医院，深化公立医院改革，加强医疗卫生服务体系、公共卫生服务体系和人才队伍建设。加大医疗设施投入力度，引进核磁共振等先进医疗设备。完善分级诊疗、双向转诊工作机制，严格医疗服务价格监管。健全三级医疗卫生服务网络，新建铁干里克镇库尔干村、铁干里克村和吾塔木乡牧业村卫生室。积极开展慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作，建成病毒核酸检测实验室、鼠疫监测实验室。

完善社会保障体系。全面推进居民家庭经济状况核对机制，建立信息平台，实现信息共享。开展“重特大疾病医疗救助”和“救急难”工作。制定养老机构公办民营资助办法，吸引社会资本参与养老事业发展。若羌县老年养护院、铁干里克镇和瓦石峡镇福利服务中心建成投用。完成县本级救灾物资储备库建设。做好与现行计划生育政策的衔接，全面实施“一对夫妻可生育两个孩子政策”，同时控制好政策外生育。创建自治区食品安全城市。

促进文化事业健康发展。继续打响“三张名片”，深度研究、整理独特的文化资源，提升若羌知名度和美誉度。积极融入218国道巴州历史文化民俗生态旅游产业带建设，打造塔里木沙漠胡杨旅游区和罗布泊、阿尔金山特种旅游区。扎实开展全国文明城市创建工作。深入实施全民素质工程，以“乡村道德讲堂”为平台，常态化开展文明礼仪等知识讲座，提升各族群众文明素养。实施文化惠民工程，完成楼兰文化历史长廊建设，开工建设集文化艺术馆、科技馆、游泳馆、青少年活动中心为一体的楼兰科技文化艺术综合馆。争创自治区级国家地质公园，启动楼兰影视文化产业园、中国西域历史文化遗址公园前期工作。广泛开展文体活动，不断丰富各族群众精神文化生活，全年文化下乡演出不少于80场(次)，组织乡镇、单位完成文体活动不少于100场(次)。

八、全面深化改革，推进体制机制创新

大力支持和发展混合所有制经济，全面深化和推行PPP模式，制定“以奖代补”政策，深入推进国有资产管理体制改革，积极引导和鼓励县楼兰投资经营有限公司担保融资平台将存量公共服务项目转型。鼓励国有资本参与矿业开发、电力、水利基础设施建设，鼓励社会资本参与投资公共基础设施和公共服务建设，鼓励和引导民间资本进入法律法规未禁入的行业和领域。加强国有企业管理，全面实行县属国有企业绩效考评机制。深化财税体制改革，建立县级举债融资体制。积极推进农业用水水价改革工作。

九、加强政府自身建设，打造廉政法治政府

深化行政体制改革。全面梳理政府部门职权职责，形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系。推行审批标准化改革，探索帮办、领办、代办等服务机制，提升行政服务中心人员业务水平和服务质量，推动以审批为主向服务为主转变。探索事业单位法人治理结构改革，积极培育社会组织，建设行业协会服务基地。鼓励社会力量兴办公益事业，加大扶持力度，不断提高公益服务效率与质量。

建设法治政府。健全完善政府运行权力清单，做到“行政权力进清单，清单之外无权力”。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，切实做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。健全县政府及政府系统各部门工作规则，严格行政问责，确保令行禁止、政令畅通。加强政府签订各类合同的合法性审查，不断提高政府行为科学性、合法性。加大行政执法人员学习培训力度，提升行政执法人员素质，把依法行政贯穿于行政管理的全过程和各环节。大力开展普法宣传，树立全民法制意识。

建设廉洁政府。严格履行党风廉政建设“一岗双责”制度，严肃查处各类违法违纪案件。巩固深化党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，严防“四风”反弹，持续深入解决“不严不实”问题。加大对项目建设、民生保障等专项工作的督查考核力度，切实发挥督查考核工作的导向和激励作用。加大公共财政资金和国有资产审计力度，促进行政运行不断完善。加强廉政教育，严守纪律和道德底线，努力建设一支促进改革创新、始终勤政为民、遵循法治原则、严守清正廉洁的公务员队伍。

各位代表，发展任重道远，形势催人奋进。当前及今后一个时期全力维护社会和谐稳定、促进经济快速发展、率先全面建成小康社会的任务还十分艰巨，让我们在县委的坚强领导下，抢抓机遇，顺势而为，乘势而上，为全面实现“十三五”规划目标，奋力开创改革发展稳定工作新局面而努力奋斗!